
据美国媒体报道,特朗普在吉隆坡访问期间,推动了柬埔寨和泰国签署了一项新的“和平协议”,两国承诺从边境撤回重型武器,并开始联合排雷行动。此外,特朗普还与越南、泰国、马来西亚等国的官员就贸易合作问题进行了洽谈,暗示东盟国家可能更倾向于与美国进行合作。
然而,特朗普的专机刚离开吉隆坡,东盟国家的态度迅速发生了变化。多国领导人并未离开,而是继续留在会场,召开了一场紧急会议,会议的主题直接转向了“如何抵御贸易保护主义”。更令人瞩目的是,他们还邀请了中国、印度、日本等六个重要国家,时隔五年再次召开了RCEP(区域全面经济伙伴关系)峰会。RCEP是全球最大的自由贸易区,涵盖了20亿人口,占全球GDP的30%,其任何动向都能深刻影响世界经济格局。
RCEP峰会结束后的第二天,东盟又迅速与中国召开了第二次会议。在这次会议上,马来西亚代表东盟与中国正式签署了中国—东盟自贸区3.0升级版协议。这份协议并非一蹴而就,而是经过了三年的谈判,始于2022年11月,直到2025年5月才最终确定。与1.0和2.0版本相比,3.0协议在合作领域增加了九项新内容。一旦双方完成国内的批准程序,协议就可以正式生效。
这些会议的意义不仅限于协议的签署。RCEP作为全球最大的自贸区,时隔五年再次召开峰会,实际上是在回应特朗普的关税政策,表明东盟不愿被美国的单边规则束缚,更倾向于通过多边合作来为自己争取更多利益。峰会期间,各国领导人讨论的都是切实可行的问题,每一项措施都旨在应对贸易保护主义。
展开剩余69%而自贸区3.0升级版协议的签署,更是进一步加强了这道“防护屏障”。与旧版本只关注减税不同,3.0协议进行了全方位升级,每一项措施都紧扣特朗普的关税政策,旨在打破美国对东盟国家的贸易壁垒。
举个例子,越南的服装厂使用中国的布料和泰国的拉链加工成牛仔裤。过去,美国常以“布料来自中国”为理由,认定这些产品不是越南的原产商品,从而加征高额关税。然而,3.0协议采取了原产地累积规则,将中国、泰国、越南的加工环节全部计算在内,只要产品在区域内的成分达到40%,就算作东盟原产,能够享受低关税甚至零关税待遇。
这一举措有效削弱了特朗普通过关税迫使东盟与中国脱钩的企图,因为脱钩对东盟来说等同于自断经济命脉。东盟采取这种行动的核心原因是:不将所有希望寄托于一方,而是在中美之间保持自主权。
东盟对美国的出口占其总出口的22%,而中国则是东盟的第一大贸易伙伴,近70%的中间品来自中国。如果没有中国的芯片、布料和机械零件,东盟的制造业几乎无法运转,连对美出口也会受阻。今年年初,中国从东盟的进口额已突破4000亿元,甚至超过了美国市场的吸纳能力。因此,东盟一方面与美国洽谈贸易,另一方面加快与中国升级自贸区,以确保无论美国是否加征关税,东盟的工厂都能继续运转,商品能顺利出口。
特朗普此次访问东盟的表面目的是讨论贸易合作,实际上他意图将东盟变成美国“反华的前哨”。例如,他推动柬泰和谈,意在加强美国在东南亚的安全话语权。然而,东盟非常清楚,他们迅速召开RCEP峰会并签署自贸区3.0协议,是在向中美两国表明:我们有自己的规则,不会盲目追随任何一方的步伐,区域事务应由东盟国家自己主导。
值得一提的是,东盟内部各国发展水平差异较大,新加坡较为发达,而缅甸等国则经济落后,像柬埔寨和老挝甚至缺乏基本的工业设施。因此,中国与东盟的3.0版协议特别加入了经济技术合作和支持中小微企业的条款。这不仅有助于东盟内部的经济协调与发展,也增强了其在中美博弈中的话语权。
总结来看,特朗普刚离开东盟,东盟便与中国签署协议,并非东盟“变脸”快,而是经过深思熟虑的战略选择。东盟清楚地认识到,美国提供的是“面子”,而中国提供的是“里子”;美国寻求的是“控制”,而东盟则追求“自主”。
因此,召开RCEP峰会并签署自贸区3.0协议,正是东盟为自己打造的“安全网”。无论外界的关税压力如何,东盟只要与中国的合作深入,市场庞大,就能稳稳守住自己的经济发展基本盘。
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